谈话中，不少群众闻讯赶来，很快屋子里就站满了人。棚改户周立琴说，林业局3年也没有一个说法，今年群众去森工集团上访才知道，棚改房盖得不够数没法分。“住了几十年的‘板夹泥’，受了一辈子罪，多少人就盼着早一天住上棚改房。可是3年过去了，有些参加棚改的老人已经去世，有些等着结婚的小伙子还得租旧房，我们的房子谁来负责?这些损失谁来赔偿?国家这么好的政策，为什么会执行成这样?”
据内蒙古森工集团副总经理赵宝军介绍，内蒙古大兴安岭是国家棚改异地建设的试点，森工集团与地方牙克石市政府签订协议，采取地方代建、企业回购的方式建设。2009年启动一期棚改，成功搬迁4800多户。2010启动二期棚改，涉及13个林业局的4235户，仍然采用一期的方式，没想到出了问题，至今还有2631户没有着落。
集团基建处综合棚改科科长李培林说：“在2010年12月、2011年1月拨付两笔工程款后，我们发现规划地块上集团的棚改房规模不够，大片土地用于建设地方棚改房、廉租房、回迁房和商品房，于是我们就停拨了此后的工程款。”
轻协议前任违约 换决策后任“烂尾”
记者在牙克石市采访一波三折，市政府分管领导和有关部门的说法前后不一，最后牙克石市委书记张宝泉率领市长、副市长以及有关部门负责人接受了记者采访。据他说，市政府为什么只建了1604户，现在已经无法查明。
当时他虽任市长，但对工程进展并不知情，起主导作用的是市委书记巴树桓。换届时巴树桓已调任内蒙古森工集团总经理，而市政府分管副市长和城建、规划部门的负责人已经换了两届。2012年，当新班子发现这一问题时，却查不到能说