明原因的文字记录。
然而，巴树桓接受记者采访时却表示，棚改房缩水的原因是新一届市委市政府拆迁不力所致。4235户棚改房分建在棚改东西两区。东区配建1604户，其余建在西区。结果是较早启动的东区完成了建设，政府换届后西区因拆迁难度大被放弃。
牙克石市前后任主要领导的说法不一，真相到底是什么?随着采访的深入，记者基本摸清了当时的情况。
在棚改工程建设中，牙克石市创新推出了“四位一体”模式，据说得到了国家有关部门的认可。按照这一模式，牙克石市在协议地块(即巴树桓所说的东区)规划建设森工棚改房，另配建地方棚改房、廉租房、回迁房，还要按30%的比例建一部分商品房。
但是，等有关部门具体操作时才发现原来的协议地块根本不够用，于是准备开发棚改西区，地方政府在未与森工集团修改协议的情况下，擅自将东区优先安排了地方棚改用房，事实上已经违约。
然而换届后，因遭遇拆迁难，新班子认为西区以及其他老城区拆迁成本太高，于是另起炉灶推出庞大的规划，将棚改等保障房建设与新型城镇化结合，立足将牙克石市打造成中国寒带山水园林生态城市，于2012年5月启动“兴安新城”，但是这一计划进展缓慢，二期棚改工程“烂尾”至今。
领导决策“扯皮” “绑架”群众利益
记者采访中，牙克石市、森工集团相关负责人都表示，现在追究违约责任没有什么意义，关键是如何尽快解决棚改群众的住房问题。但记者调查发现，尽管换届时巴树桓从地方调任森工集团，但并没有增进双方的协调，反而引发了新一轮扯皮。地企在棚改方案上分歧很大，导致工程建设一推再推，二期棚改遗